特別区の論文対策方法！過去問分析から分かった特徴的な傾向と予想テーマとは？

論文は択一試験と違って、どうやって対策したら良いか分かり辛いですよね？

ですので、多くの受験生は論文を後回しにしがちです。

わたしが受験生の時もそうでした・・・

　

しかしながら、特別区の合否を分けるのは間違いなく論文です。

なぜならば、１次試験の６割もの配点を論文が占めると言われているからです！

ほかの科目でどれだけ差がついても、論文でカンタンに逆転が起こります。

さらに、希望区に採用されるには論文で高得点を取ることが必須です。

なぜならば、特別区は点数が高い人から順に希望区の試験に呼ばれるからです。

ですので、あなたが論文でいかに高得点をとれるかが勝負の分かれ目になります。

そこで、この記事では特別区を受験するあなたへ

• まず、どのテーマから対策すればいいのか？
• どうやったら安定して合格論文を書けるのか？

という悩みをバッチリ解決していきます！

特別区論文の出題傾向と対策

公務員試験は「過去問を制する者が試験を制する」と言われています。

なぜならば、過去問と似たような問題がよく出題されるからです。

ですので論文も、過去問から傾向をつかんで対策することが正解です。

そこでさっそく、論文の過去テーマをみていきましょう！

過去に特別区の論文で出題されたテーマをおさらい

年度	テーマ①	テーマ②
2024	地方行政のデジタル化	いじめといじめによる不登校対策
2023	若年層に伝わりやすい行政情報の発 信	人口減少下における人材活用
2022	限られた行政資源による区政運営	地域コミュニティの活性化
2021	公共施設のあり方	ごみの縮減と資源リサイクル推進
2020	先端技術を活用した区民サービスの向上	都市における地域の防災力強化
2019	外国人の増加に伴い生じる新たな課題	認知症高齢者への対応
2018	住民との信頼関係の構築	子どもの貧困問題
2017	空き家問題	女性の活躍推進
2016	ユニバーサルデザインのまちづくり	ICT利活用の促進
2015	自治体事務のアウトソーシング	ワークライフバランスの実現
2014	自転車とまちづくり	グローバル化
2013	東京の魅力発信と施策	いじめ、体罰問題
2012	自治体の説明責任	人口減少社会、高齢社会
2011	災害・震災に強い地域社会	地域コミュニティの活性化
2010	待機児童解消	NIMBY施設と合意形成
2009	安全・安心な地域社会	学校選択制、地域と学校
2008	都区制度と自治	情報通信ネットワーク
2007	住民との協働	環境問題
2006	少子化	安全・安心な地域社会
2005	地域福祉の向上	地震
2004	分権型社会	持続可能な社会

ご覧の通り、とにかく色々なテーマが出題されています。

問題を精査すると、同じテーマが出たといえる例は2006年・2009年の「安心・安全な地域社会」と、2013年・2024年の「いじめ対策」のみです。

それ以外のテーマは全く別モノです。

したがって、「特別区の頻出テーマ」は、実はありません。

注意して頂きたいのが、「一見同じようなテーマでも書くべき解答は全く異なる」ということです。

たとえば、2019年「認知症高齢者への対応」、2012年「人口減少社会、高齢社会」は油断しているとどちらも「高齢化」というテーマとして解答してしまいそうです。

しかし、実際の問題文を読んでみると全く違うことが問われていることが分かります。

【2019】
我が国では、今後のさらなる高齢化の進展に伴い、認知症高齢者の大幅な増加が見込まれています。
　こうした中、特別区では認知症高齢者の意思が尊重され、できる限り住み慣れた地域で、自分らしく暮らし続けることができる地域社会を実現するための様々な取組を推進しています。
　このような状況を踏まえ、今後急増することが見込まれる認知症高齢者への対応について、特別区の職員としてどのように取り組むべきか、あなたの考えを論じなさい。

【2012】
　東京都では、2020年頃を境に人口が減少に転じることが予測されています。一方、現在すでに20%を超えている高齢化率は、今後も更に上昇を続けることが見込まれています。
　特別区が、これまで経験をしたことのない人口減少社会、高齢社会を迎える中で、暮らしやすい地域はどのようなものかを述べた上で、それをどのように実現していくか、あなたの考えを論じなさい。

2019年は「認知症高齢者への対応」が問われており、2012年は「暮らしやすい地域の実現」が問われています。

書くべき解答がまったく異なることが分かると思います。

「高齢者」というワードに引っ張られて無理やり解答してしまうと非常に危険です。

これを避けるためには、とにかくあらゆるテーマをインプットすることが重要です。

インプットテーマが多ければ多いほど、出題テーマに対して真正面から打ち返すことができるからです。

かなり苦労すると思いますが、失敗しないためにも手を抜かず細かく対策しましょう。

特別区の論文には出題傾向のシグナルがある

過去問をみると、実に色んなテーマが出されていますが、実はわかりやすい出題傾向があります。

まずはこちらをご覧ください。

年度	論文テーマ	トピック
2024	地方行政のデジタル化	自治体DXの推進
2023	若年層に伝わりやすい行政情報の発信	こども家庭庁創設によりこどもの社会参加が掲げられた（2023）
2023	人口減少下における人材活用	労働経済白書 2030年問題、2040年問題
2022	限られた行政資源による区政運営	コロナによる財政逼迫、経済財政運営と改革の基本方針など（2021）
2022	地域コミュニティの活性化	地域コミュニティに関する研究会発足（2021）
2021	公共施設のあり方	公共施設等総合管理計画の見直し（2021）
2021	ごみの縮減と資源リサイクル推進	ＳＤＧｓ推進本部で『ＳＤＧｓアクションプラン２０２１』を 策定（2020）
2020	先端技術（AI・RPA）を活用した区民サービスの向上	地方自治体における業務プロセス・システムの標準化及びAI・ロボティクスの活用に関する研究会（スマート自治体研究会）発足（2018）
2020	都市における地域の防災力強化	台風１９号（2019）、北海道胆振東部地震（2018）
2019	外国人の増加に伴い生じる新たな課題	出入国管理及び難民認定法改正（2018）、東京五輪決定（2019）
2019	認知症高齢者への対応	認知症施策推進大綱公表（2019）

直近５年間を一例として挙げました。

ご覧の通り、国家レベルでの法改正やトピックが直後の特別区論文試験に出題されていることが分かります。

もちろん、実際に試験で問われているのは特別区という地域レベルでの取り組みですが、実はテーマのネタ元のほとんどが国の動向なんです！

とりわけ、主要な法改正や注目すべき要綱発表などがネタ元として取り上げられるケースが多いです。

基礎自治体なのになぜ国の動向と関連したテーマが出題されるのか？不思議に思うかもしれません。

しかし特別区は「日本の核をなす自治体」なので、全国の自治体の手本・先導者として期待されています。

したがって、国の動向とは切っても切れない関係にあるのです。

では、こうした傾向から次回はどんなテーマが出るのか予測してみましょう！

ここ数年の国家的な話題から、出る可能性が高いトピックは次の通りです。

上記いずれかが出題される可能性が極めて高いです！

※自治体DXに関しては2024年に出題されましたが、大きなトピックのため引き続いて出題される可能性があり、注意が必要です。

まずはこれら7テーマを優先的に対策することをオススメします。

特別区論文の出題文は数年おきに変化している

出題文を分析すると、ここ１５年間で３度、ニュアンスが変わっていることが分かります。

しかも、最も重要な問いかけの部分が変わっています。

まず、2008以前は率直に言ってかなり緩い問題文でした。

「特別区職員として」という制約がなかったので、大胆な施策提案をすることができました。

しかし、2009～2013にガラッと変わります。

この時期は、「テーマの要因やあり方」まで述べる必要もありました。

前提となるテーマへの深い知識と、それに対する意見が必要だったので、この時期の受験生はかなり苦労をしました。

さすがに難易度が高すぎたとみたのか、たった５年でこの出題傾向は終わります。

2014年からは「特別区の職員としてどのように取り組むべきか」という出題文に落ち着き、結果として易化しました。

ただし、「特別区の職員としてどのように取り組むべきか」のパターンに入ってからしばらく経つので、そろそろ変わった形で出題されそうです。

ですので、もし変化しても対応できるよう、あらゆるテーマについて深く研究し、柔軟に対応できるようにしておくことが重要です。

特別区論文のテーマ研究方法

論文は、「出題されたテーマを知っているかどうか」で合否が決まります。

たとえば択一試験なら、知らない問題が１問あったとしても他の問題でカバーできます。

しかし、論文は知らないテーマが出題されたらその場でお終いです。非常に残酷です。

こうした事情もあり、特別区採用試験では出題する論文テーマをわざわざ２つ用意してくれています。

２つの出題テーマのうち、受験者が書きやすいほうを選んで回答する仕組みになっています。

では実際のところ、いくつテーマを押さえておけばよのでしょうか？

合格者の例から、おおよそ25テーマ押さえておけば安心だといえます。30テーマあれば完璧です。

想定されるテーマ例を記載します。

数多くありますので、すべて研究するのは現実的には難しいかと思いますが、万全を期すためにも１つでも多く押さえてください。

　

特別区論文のテーマ研究手順

テーマについて調べるとき、次の手順で行ってください。

手順３、４で調べた内容は反射的に答えられるレベルになるのが理想です。

たとえば択一試験では、問題を見て「ああ、あの問題ね。じゃあ正解はこれだ」という脳の回路があれば最短で解くことが出来ます。

これは論文も同じで、問題文を読み「ああ、このテーマね。ならこれを書けば正解だ」と反射的に答えることができれば最短で合格論文がかけるようになるので非常に有利です。

特別区論文のテーマ研究につかえる情報源

基本は区のホームページです。

しかし、住民向けの情報中心なので、区の課題や政策について見つけ辛いかもしれません。

また、少し難しいかもしれませんが、各区の区議会ホームページも参考になります。いま、まさに話題になっていることが取り上げられているからです。

さらに、あまり知られていませんが有力な情報源として、特別区調査研究機構があります。

各区が話題となっているテーマについて専門的な研究をしているので、ホームページやニュースだけでは知ることができない深層まで迫ることができます。

特別区独自の事情を調べて論文に活かす

併願者にありがちですが、特別区ではなくても言えるような一般的なことを書くことは避けたいです。

なぜならば、特別区独自の政策や課題を書けるかどうかで順位が決まるからです。

というのも、特別区は「なんとしても第１志望の人を優先的に採用したい」という強い思いがあるのです。

特別区は試験日が他の自治体より早いので、併願者が多いことで有名です。

ですので、特別区は試験辞退や内定辞退が多いことで大変頭を悩ませています。

そこで、論文や面接の中で「特別区について本気で調べてきた！」という証拠があれば、この人は内定辞退しないだろうと非常に高く評価されます。

　

ただ、市販の参考書や、予備校の地方上級コース論文対策の場合、特別区の個別事情や政策について触れることは滅多にありません。一般的な内容に終始してしまいます。

したがって、上位合格を目指すなら、区議会ホームページなどから特別区だけが行っている政策や、課題について研究しましょう。

　

特別区論文の練習法

論文の練習は実際に手を動かして書いてみる！ということに尽きます。

論文は書けば書くほど上達すると言われますが、まさにその通りです。

とにかく書いてみて感覚をつかむことが何よりも重要です。

どのくらい書けばいいのかという基準はありませんが、最上位合格者たちは研究したテーマすべてについて論文を書いていました。つまり、２０回以上です！

時間があればぜひここまでやって頂きたいのですが、１０回練習できれば合格論文を書ける位には到達できるでしょう。

論文の文量や制限時間の感覚は書くことでしか磨けません。

テーマ研究が不十分でも、早い段階からまず1枚でもいいので書いてみることをおすすめします。

　

また、実際に書いてみて気付くことも数多くあります。

テーマ研究をしてバッチリだと思っていた内容も、いざ書こうとすると思うように筆が進まないこともしばしばあります。

これを繰り返すことで論文を書く力は確実に上がります。

最初は全く書けなくて当然ですので、コツコツと、試験直前まで練習し続けてみてください。必ず上達します。

　

特別区試験本番さながらの状況で論文を練習する

論文は択一試験と違って点数の揺らぎが大きい科目です。

いつもはバッチリ論文を書けているのに本番だと急に書けなくなるという受験生は毎年います。

ですので、本番でも安定して結果を出せるように、本番さながらの状況で論文を書く練習をすることを強くおすすめします。

たとえば、Ⅰ類、経験者採用、氷河期採用いずれも、１次試験の最後に行われます。

つまり、疲れ切ったタイミングで最も重要な論文をやらなければいけません。

実はこれ、軽視されがちですが合否を分ける重要なポイントです。

2つの試験を終えて疲れ切った脳では、思うように論文が書けないことがしばしばあります。

ですので普段から、疲れ切った脳でも論文が書けるよう訓練することが重要です。

　

また、答案用紙は横書きです。

したがって、論文の練習をする際は本番同様、横書きの用紙で行うようにしてください。

横書きと縦書きでは論文の作法も変わるからです。

横書きの場合、数字を書くときは英数字(1、2、3…)を使うのが原則。

2文字以上ならば、1マスに2文字ずつ入れる。　例）2021を書く場合、1マス目に20、2マス目に21と書きます。

制限時間は80分（経験者、氷河期は90分）です。

実際に書いてみると時間が全然たりません。

慣れないと時間内に書ききることはできません。そうなると内容不十分で即脱落になります。

とにかく書いて練習して時間感覚をつかめるようにしてください。

１点の重みが大きい特別区の論文では、ルールを守って減点を食い止める！

論文を添削していて、よく間違いがちなポイントについてまとめましたのでバッチリ確認してください！

特別区は受験者がとても多いので、たった１点違うだけで順位が大きく変わります。

合否ラインはもちろん、希望区に呼ばれるかどうかのラインも非常にシビアです。

とくに論文は配点比率が高いので、小さな減点が命取りになりかねません。

したがって、論文では小さな減点をできるだけ無くすことが非常に重要です！

【最強の論文対策】特別区の解答論文を写経する、ひたすら読む